1. Нелегальна деревина



Сторінка39/114
Дата конвертації08.03.2016
Розмір8.43 Mb.
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   114

3. 19. Чим закінчиться адмінреформа для лісової галузі?


14/12/2010 - 1396 перегл.




Принят Указ Президента України № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».Зокрема, цим Указом Державний комітет лісового господарства став Державним агентством лісових ресурсів. Завдання агенції – управляти державною власністю. ДКЛГ позбавили двох функцій: провадження державної політики та контролю, оскільки такі повноваження мають органи виконавчої влади, які називаються, відповідно «служба» та «інспекція». Поки що не зрозуміло, як саме буде вестись це саме управління лісовими ресурсами – чи то за польською моделлю (утворення державного консорціуму (об’єднання абощо), якому і передадуть в користування ліси під контролем новоствореної агенції), чи усе та ж Агенція буде здавати ліси в концесію за російським, розкритикованим і експертами, і НУО, і самими лісівниками,в пух і прах, сценарієм.

Втім, ще залишається маса питань щодо того, як саме буде реалізуватися цей указ, тут є широке поле для варіацій

Чим закінчиться адмінреформа для лісової галузі?

Доля лісового відомства і лісового господарства у ході адмінреформи, яка йде повним ходом, була одною із тем, які найгарячіше обговорювалася на конференції «Еколого-економічні та соціальні проблеми неефективних і несталих методів ведення лісового господарства та незаконних лісозаготівель в Україні», яка пройшла на початку грудня у Львові.

Зокрема, член неурядової організації «Бюро екологічних розслідувань» Анатолій Павелко вважає, що реорганізація Дежкомлісгоспу була неминучою, але питання у тому, що буде далі. І завдання громадськості – спрямувати цю реорганізацію у найбільш екологічно та економічно доцільне русло, зокрема – підпорядкувати ДКЛГ не МінАПК, а Мінприроди, оскільки головна функція лісів – екологічна.

А голова ГО «Екосфера» Оксана Станкевич вважає, що господарські функції варто передати спеціалізованому державному лісогосподарському об’єднанню, яке треба створити за польським прикладом, а розпорядницькі функції віддати Лісовій агенції, яку варто заснувати на місці ДКЛГ*.

Натомість російська модель ведення лісового господарства (передача лісових ділянок в концесію тощо) на конференції різко критикувалася, оскільки «російська» система спричиняє хижацьке знищення лісових ресурсів. І саме трирічної давності російська реформа, результатом якої стало фактичне знищення низової ланки охорони та поточного догляду за лісами (лісників, які відповідають за свої обходи), спричинила цьогорічні жахливі пожежі у наших північних сусідів.

Не варто забувати і про те, що у разі реалізації російської моделі сотні тисяч лісників можуть втратити роботу, в той час як реорганізація за польським зразком не тільки збереже робочі місця, а й на порядок покращить економічну віддачу від лісового сектору, дозволить зберегти лісові ресурси у належному стані.

Учасники зібрання обговорили широке коло питань, які торкаються різнобічних соціальних та економічних наслідків ведення лісового господарства для добробуту місцевих громад. Особливу увагу звернено на причини та наслідки незаконних рубань лісу, зокрема представлено результати соціологічних досліджень громадської думки, погляд фахівців і підприємців на соціальні, правові та економічні аспекти цих незаконних дій у сфері лісокористування.

Конференція відбувалася у рамках реалізації регіональної Програми ENPI-FLEG «Удосконалення систем правозастосування й управління в лісовому секторі у країнах-учасницях Європейської політики добросусідства та Росії» що здійснюється Світовим банком спільно з Міжнародною спілкою охорони природи (МСОП) та Світовим фондом дикої природи (WWF) за підтримки Європейського Союзу.

Довідково: Дослідження, проведені Програмою ENPI-FLEG, в цілому підтверджують необхідність реорганізації нинішньої системи управління лісовою галуззю. Зокрема, проведений консультантом Світового банку Олександром Банчуком аналіз лісового та суміжного законодавства на корупційні показав, що одним із таких ризиків є конфлікт інтересів, закладений у статусі Держкомлісгоспу (ДКЛГ). Адже у повноваженнях ДКЛГ поєднуються взаємовиключні функції:

- вироблення політики і фактичне здійснення адміністративних повноважень. Це дозволяє органу влади приймати «під себе» підзаконні нормативні акти, які покликані врегулювати порядок здійснення адміністративної влади;

- надання дозволів і перевірка дотримання дозвільних умов. Це призводить до того, що ефективність інспекційної діяльності органів лісового господарства залишається на вкрай низькому рівні, оскільки виявлення та фіксація порушень одночасно означає і визнання невірності власного попереднього рішення про надання певного дозволу. Також орган влади вимушено ставиться в ситуацію, коли «права рука змушена карати ліву руку»;

- охорони лісів і ведення прибуткового лісового господарства;

- здійснення державної влади і господарської діяльності.

За інформацією .fleg.org.ua

Автор:
Источник: derevo.info, 14.12.2010р.

3. 20. КЭКЦ и Экоправо-Киев начали суд в защиту заповедника Росточье


22/12/2010 - 176 перегл.




Окружной Административный суд г. Киева принял решение об открытии судопроизводства по административному делу за иском Киевского эколого-культурного центра и Экоправо-Киев к Министерству образования и науки Украины в защиту заповедника Росточье.

1 ноября 2010 г. министр Минобразования и науки Д.Табачник своим приказом №1032 незаконно закрыл подчиненный министерству заповедник Росточье, чем грубо нарушил ст.ст.5, 51,52,53,54 Закона Украины “О природно-заповедном фонде Украины”. Последний раз заповедники в Украине закрывались в 1951 г. постановлением, подписанным Сталиным.

Заповедник Росточье находится во Львовской области, создан в 1984 г. на территориии 2084 га. На его базе планируется создать международный украино-польский резерват. Теперь этот план на грани краха. В заповеднике произрастает 28 видов сосудистых растений, занесенных в Красную книгу Украины и обитает более десятка занесенных в Красную книгу Украины животных.

Следует добавить, что в июне 2010 г. Киевский эколого-культурный центр и Экоправо-Киев уже выиграли у министра Д.Табачника суд по экологической этике, доказав, что министерство грубо нарушает Закон Украины “О защите животных от жестокого обращения”.

Автор: Пресс-служба КЭКЦ


Источник: КЭКЦ, 21.12.2010
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   114


База даних захищена авторським правом ©refs.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка