1. Нелегальна деревина



Сторінка80/114
Дата конвертації08.03.2016
Розмір8.43 Mb.
1   ...   76   77   78   79   80   81   82   83   ...   114

8. 1. На Тячівщині закрили підпільну пилораму


13/10/2010 - 140 перегл.




Працівниками податкової міліції під час проведення заходів у рамках операції "Щит" припинено діяльність підпільної пилорами у Тячівському районі.

Власник – місцевий приватний підприємець. Жодних дозвільних документів на право здійснення деревообробних робіт та висновків відповідних компетентних державних органів підприємець не надав.
 

Про це Закарпаття онлайн повідомили в УПМ ДПА у Закарпатській області.

Оглядом місця події виявлено і вилучено верстат та 15 м3 лісу хвойного. Документи, що засвідчують власника або походження майна, відсутні. Орієнтовна вартість вилучених товарно-матеріальних цінностей становить 40 тис. грн.

Автор: -


Источник: Закарпаття онлайн, 12.10.2010

8. 2. Керівництво управління лісового господарства стверджує, що на Буковині ліс не крадуть


13/11/2006 - 610 перегл.

У понеділок, 6 листопада, в ОДА на прес-конференції начальник обласного управління лісового господарства Анатолій Ковальський розповідав про стан, розвиток і перспективи лісового господарства області.

 
За словами А.Ковальського, лісове господарство Буковини в доброму стані. Проблема в переробці деревини, а точніше у формуванні прозорого ринку лісоматеріалів, перш за все для місцевих підприємців. Як повідомив А.Ковальський, нині вже підготовлена постанова про введення єдиної товарно-транспортної накладної у зв'язку з тим, що в області є нелегальний ринок деревини. Щоправда, обсяг вкраденої деревини за 10 місяців цього року, наведений начальником лісового господарства, є підозріло малим - лише 800 м3. Товарно-транспортна накладна, яку планують впровадити для боротьби з крадіжками лісу, дасть можливість контролювати вивіз деревини.

Нині в області заготовляти та реалізовувати деревину мають право держлісгоспи, лісгоспи АПК, військовий лісгосп та Вижницький національний парк. Для зменшення тіньового ринку деревини управління лісового господарства планує до кінця листопада встановити комп'ютерні вилки, за допомогою яких деревину обліковуватимуть. Введення цієї технології, сподіваються в управлінні, дасть можливість зменшити похибку в облікуванні лісосічного фонду до 5%. Якісну деревину братимуть на облік поштучно.

Про створення Черемоського національного парку А.Ковальський сказав: "Тридцять відсотків лісів Буковини є заповідними територіями, а стан проведення робіт за доглядом цих територій бажає бути кращим". Створення Черемоського національного парку задля розвитку туризму матиме соціально-економічні наслідки, - продовжив А.Ковальський. - Доведеться скорочувати штат працівників, які зайняті у Путильському районі на ділянці верхнього Черемошу. За десять місяців цього року обласне управління лісового господарства не побудувало жодного кілометра лісових доріг, аргументуючи це весняною повінню. При цьому очільник обласного лісогосподарства зазначив, що управління виділило 2 млн. грн. на ремонт розмитих доріг та зруйнованих мостів. Експортовано за січень-жовтень цього року до 20% лісу області. На прес-конференції також зачепили питання підпільних пилорам. Начальник управління висловив сподівання, що колись пилорами можна буде об'єднати в асоціацію, аби вони працювали прозоро. А.Ковальський запевнив, що деревину власники приватних пилорам закуповуватимуть на аукціонах.

 

9. FLEG.


9. 1. Антикоррупционная экологическая Программа FLEG


14/01/2010 - 433 перегл.




 Региональная антикоррупционная экологическая Программа FLEG как часть всемирного процесса FLEG*

*FLEG - Forest Law Enforcement and Governance (Правоприменение и управление в лесном секторе).

Что сегодня происходит в лесном секторе Украины

Последние 10 лет лесной сектор Украины демонстрирует стабильное поступательное развитие, опережая по темпам ежегодного прироста объемов производства и реализации продукции большинство отраслей народного хозяйства. Даже по итогам прошлого, кризисного 2009 года отрасль рапортует о росте показателей.

Внимание общества и властей к лесному сектору также стабильно возрастает. Не только потому, что древесина из года в год становится все более востребованным и дефицитным ресурсом. Растет и понимание важнейшей экологической роли лесов, что нашло свое выражение в быстром увеличении площади лесных природно-заповедных территорий, расширении работ по созданию новых лесов и проч.

Вместе с тем, на фоне в целом благополучной официальной статистики, все чаще поднимаются проблемы нерационального использования лесов, в частности, связанные с нелегальными заготовками и теневым лесным бизнесом. Их решению должны были способствовать принятые в последние годы законы, среди которых следует выделить новую редакцию Лесного Кодекса (2006) с пакетом развивающих его нормативных документов и Концепцию реформирования и развития лесного хозяйства Украины (2006). Однако законодательные новшества не дали быстрого результата, о чем свидетельствуют факты многочисленных нарушений и преступлений. В частности, обнаруженные в ходе проверок предприятий лесного сектора, инициированных Президентом и правительством после катастрофического паводка в Карпатах в июле 2008 года.


Общество и власть осознают, что незаконные рубки и нелегальный оборот лесопродукции угрожают состоянию украинских лесов, наносят значительный ущерб экономике страны и ухудшают ее имидж. Однако каких-либо системных усилий, направленных на оценку объемов правонарушений и наносимого ими ущерба, выявление причин, их порождающих, разработку согласованного плана действий с целью улучшения ситуации, до настоящего времени не прилагалось.

Оценки ущерба, наносимого правонарушениями лесам и экономике страны, варьируют в чрезвычайно широком диапазоне. В большинстве случаев они односторонни или эмоциональны, что ставит под сомнение их корректность, создает предпосылки для разного рода спекуляций и недобросовестной конкуренции. Поэтому проблема правоприменения в лесном секторе Украины требует системного изучения и осмысления, в ходе которого должна быть обоснована точка зрения, признаваемая всеми государственными органами, общественными экологическими организациями и представителями лесного бизнеса.


 

 

Процесс FLEG в мире и Европе

Проблемы, связанные с незаконными лесозаготовками, теневым оборотом лесопродукции и коррупцией в лесном секторе, характерны для многих стран мира. Поэтому в начале третьего тысячелетия на международном уровне было инициировано движение FLEG (или FLEGТ, где «Т» - торговля), направленное на борьбу с незаконными действиями в лесном секторе и являющееся добровольной инициативой стран по привлечению внимания к применению законов, управлению и торговле лесом. Процесс FLEG организован по региональному принципу. К началу 2004 года он включал в себя несколько ветвей, объединяющих страны Юго-Восточной Азии, Африки, бассейна Амазонки и Европейского Союза.

В мае 2004 года на IV сессии Форума ООН по лесам Россия выступила с инициативой организовать Министерскую конференцию по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе стран Европы и Северной Азии (ЕСА- FLEG). Конференция состоялась в ноябре 2005 года в Санкт-Петербурге (http://go.worldbank.org/BA1GNQELG0). В ее подготовке и проведении активное участие приняла делегация Украины. Основными документами конференции стали Министерская Декларация и Индикативный план действий, одобренные всеми странами-участницами. Совместно с представителями государственных структур в конференции активно участвовали представители организаций гражданского общества и бизнес-структур (от Украины эти сектора не были представлены). В 2006 году в Анталии состоялся большой международный семинар «От Декларации к действию. Реализация Санкт–Петербургской Декларации по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе (FLEG) в странах Европы и Северной Азии (ЕСА)». (тезисы докладов и протокол: http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/Resources/AntalyaWorkshopP...).

Этот семинар, в частности, подготовил рекомендации по разработке и осуществлению Национальных планов действий по борьбе с незаконными рубками и другими преступлениями в лесном секторе: http://siteresources.worldbank.org/INTFORESTS/214578-1113909941301/21503...

Что сделано и что не удалось сделать в процессе FLEG в Украине

В 2006-2008 годах Госкомлесхоз Украины предпринял ряд конкретных шагов по реализации мероприятий, предусмотренных Индикативным планом действий, ставших составной частью подготовленных в этот период законов и нормативов. В частности:

• подготовлены и в основном приняты изменения законодательства (Лесной Кодекс, Административный Кодекс, Уголовный Кодекс, Концепция реформирования и развития лесного хозяйства, ряд Правил, Положений и нормативов), направленные на экологизацию методов и технологий проведения лесохозяйственных операций, усиление контроля состояния лесов и лесохозяйственной деятельностью, ужесточение ответственности за нарушение лесного законодательства;

• предприняты меры, направленные на формирование прозрачного рынка древесины (переход к аукционной, биржевой торговле) и предотвращение теневого оборота лесопродукции (сертификат происхождения древесины стал обязательным документом при осуществлении экспортных операций, на областном уровне созданы комиссии по контролю за внешнеэкономической деятельностью предприятий);

• активизированы работы по сертификации лесов, находящихся в постоянном пользовании государственных лесных предприятий (сертифицированы леса Закарпатской области, а также многих лесных предприятий в Житомирской, Харьковской и Киевской областях).

К сожалению, перечисленные мероприятия проведены в рамках одного ведомства, не согласованы и не объединены в единый план действий, интегрированный в структуру национальной лесной политики. Также практически каждое из этих мероприятий подвергалось критике. Например, не раз говорилось о недостаточной защищенности сертификата происхождения древесины, слабом выполнении экологических и социальных обязательств лесопредприятиями, получившими международные сертификаты и т.д. Это, безусловно, снижает общую эффективность проведенных мероприятий. Вследствие этого в настоящее время:

• понятие «незаконные рубки» и «незаконно заготовленная древесина» в Украине законодательно не определены и трактуются по-разному;

• Национальный план действий по борьбе с нелегальными заготовками и коррупцией в лесном секторе Украины не разработан;

• межведомственное взаимодействие – на низком уровне;

• представители органов государственной власти, общественных экологических организаций и бизнеса не имеют единого видения проблемы, действуют разрозненно и непродуктивно;

• недостаточное внимание уделяется обеспечению возможности легального использования лесов местным населением и малым бизнесом, что приводит к росту количества правонарушений и социальной деградации сельских районов с высокой лесистостью.

Программа FLEG как продолжение процесса FLEG в Украине и соседних постсоветских странах

Помочь власти и обществу в решении этих проблем как раз и призвана Программа FLEG (как часть процесса FLEG). Полное название Программы - IMPROVING FOREST LAW ENFORCEMENT AND GOVERNANCE IN THE EUROPEAN NEIGHBORHOOD POLICY EAST COUNTRIES AND RUSSIA - «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе (FLEG) в странах Европейской политики добрососедства и в России».

Уточним: помочь, но не заменить собой государственные и общественные организации, поскольку ресурсы Программы весьма незначительны по сравнению с потенциалом государства и общества в целом.

Перечисленные выше проблемы лесного сектора характерны для большинства постсоветских стран Восточной Европы и Северной Азии. Поэтому для помощи этим странам в реализации положений Министерской декларации по FLEG Европейская комиссия и другие доноры создали многосторонний трастовый фонд, средства которого используются на финансирование проекта по совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе семи стран, в том числе и Украины. Проект осуществляется Всемирным банком в тесном сотрудничестве с Международным союзом охраны природы (МСОП) и Всемирным фондом дикой природы (WWF).

Первоочередные мероприятия Программы ФЛЕГ для Украины

Экспертами Всемирного банка, МСОП и WWF, в тесном контакте с украинскими специалистами, представляющими Госкомлесхоз и другие заинтересованные организации, подготовлен рабочий план выполнения Программы в Украине.

Этот рабочий план (детальнее см. http://pryroda.in.ua/lystopad/plan-deistvii-fleg-v-ukraine/) включает следующие ключевые направления:

1. Выявление, оценка значимости и классификация проблем правоприменения на национальном и региональном уровнях;

2. Оценка и повышение эффективности правоприменения и управления в лесном секторе;

3. Разработка и совершенствование практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление и снижение объемов правонарушений (региональный пилотный проект в Карпатском регионе);

4. Обеспечение прав местного населения и малого бизнеса на легальное использование лесных ресурсов;

5. Повышение прозрачности работы лесной отрасли и улучшение информированности населения.

В реализации Плана будет использован набор следующих инструментов:

- аналитические разработки;

- целевые миссии экспертов с участием представителей заинтересованных сторон;

- обучающие семинары и переподготовка кадров;

- консультационные семинары / круглые столы;

- опросы общественного мнения;

- информационное сопровождение проекта;

- пилотные проекты местного или регионального уровня.

Программа задумана как саморазвивающаяся - конкретные мероприятия разрабатываются и осуществляются с учетом получаемых результатов и изменения ситуации. О некоторых первых мероприятиях и исследованиях Программы можно прочитать здесь: http://www.fleg.org.ua та http://www.enpi-fleg.org

Реализацию мероприятий плана предполагается осуществлять на двух уровнях – национальном и региональном. На национальном уровне будут рассматриваться вопросы, связанные с выявлением, классификацией и оценкой проблем правоприменения; анализом и совершенствованием лесного и смежного законодательства; повышением информационной открытости органов власти и улучшением их взаимодействия с экологическими общественными организациями и представителями лесного бизнеса. Региональные мероприятия имеют практическую направленность и нацелены на подготовку и апробацию современных методов и технологий оценки качества и контроля движения лесопродукции, а также профилактику, выявление и оформление правонарушений. Региональные мероприятия будут проводиться на базе государственных лесных предприятий Ивано-Франковской области и Карпатского региона в целом.

Информационный обмен с другими странами-участницами Программы позволит осуществить сравнительный анализ ситуации в различных странах и определить приоритетные темы для проведения совместных консультационных совещаний и обучающих семинаров.

Реализация Программы рассчитана на три года - с июля 2008-го по июнь 2011 года. Партнером Программы со стороны государства Украина является Государственный комитет лесного хозяйства как орган, отвечающий за государственную политику в лесной сфере, поэтому важно активное и полновесное участие этого ведомства в разработке и реализации Программы. Но также важно участие в Программе других государственных структур, начиная с Президента и его Администрации; Верховного Совета в целом, его структур (профильных комитетов и т.п.) и отдельных народных депутатов; Кабинета Министров и заинтересованных министерств и ведомств (МВД, Минагрополитики, Таможенного комитета и других); органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, местных общин и других заинтересованных сторон.

Ваше мнение о ситуации с правоприменением и управлением в лесном секторе Украины Вы можете оставить в виде комментария к этому материалу либо направив его по адресу: oleg.lystopad@enpi-fleg.org (Олег Листопад). По этому же адресу Вы можете получить дополнительную информацию о Программе FLEG

Автор: -
Источник: http://pryroda.in.ua/lystopad/antikorrupcionnaya-ekologicheskaya-programma-fleg/

1   ...   76   77   78   79   80   81   82   83   ...   114


База даних захищена авторським правом ©refs.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка