1. Нелегальна деревина



Сторінка84/114
Дата конвертації08.03.2016
Розмір8.43 Mb.
1   ...   80   81   82   83   84   85   86   87   ...   114

9. 6. Вышел второй региональный бюллетень программы ЕПД ФЛЕГ


20/10/2010 - 339 перегл.




Предлагаем Вам познакомиться с одной из статей бюллетеня, касающейся ситуации  в Украине. По ниже приведенной ссылке Вы можете скачать все информационные издания проекта ФЛЕГ, в том числе и вчера появившийся Региональный бюллетень №2 М.П.

Скачать полную версию бюллетеня можно перейдя на Эту страницу международного сайта программы ЕПД ФЛЕГ

НА УКРАИНСКУЮ "ЛЫСИНУ" ПАРИК НЕ НАДЕНЕШЬ

Репрессированный лес
 

В Тячевском районе Закарпатской области для транспортировки незаконно срубленной древесины используется каждый ручей, каждый поток.


Можно найти подобные примеры и в других областях региона. Раз в году правительственная комиссия наведывается к тому или другому району,
хватается за голову, закрывает все (ну, по крайней мере, выявленные) незаконно работающие пилорамы, складывает протоколы и отбывает в Киев. Год назад, например, комиссия, которая работала в Тячевском районе, выявила около сотни незаконных пилорам (половину из них сразу же закрыли) и сложила тысячу протоколов о нарушении законности лесозаготовок. В настоящее же время, по информации председателя этой комиссии, начальника управления контрольно-ревизионной работы Госкомлесхоза Виктора Парфенюка, все закрытые пилорамы опять работают. За тысячей составленных протоколов начато лишь 415 дел (другие просто не приняли к рассмотрению), из них рассмотрено в суде с позитивным в порядке возмещения ущерба результатом - менее сотни!

Но что уже здесь говорить о Карпатах (их из Киева не видно!), если даже в нескольких километрах от столицы делаются полностью "законные"


беззакония. Например, в селе Лесники, которое за пять километров от столицы, сельская голова ни без каких упреков совести раздала под застройку 10 гектаров лесных угодий. Она, правда, от своего участия в этой сделке открещивается: ничего не знаю, ничего не слышала. По мнению председателя Киевской областной общественной организации "Лесник" Сергея Василькова, делается все, чтобы провернуть аферу как можно скорее, и - концы в воду.

Как свидетельствуют социологические исследования, проведенные экспертом Мирового банка Александром Стегнием, общество осознает, что


незаконные вырубки и нелегальное обращение лесоматериалов угрожают сохранению украинских лесов, вредят экономике страны и ухудшают ее имидж. Но каких-то системных усилий, направленных на оценку объемов правонарушений и убытков, выяснения их причин, разработки согласованного плана действий, направленного на улучшение ситуации, до этого времени в государстве не существует...

Заграница нам поможет?

Конечно, проблемы незаконной лесозаготовки, теневого оборота древесины и коррупции в лесном секторе не являются сугубо украинской


"монополией", - они характерны для многих стран мира. Каждая страна борется с ними по-своему, а когда не выходит - ищет единомышленников. В начале третьего тысячелетия было инициировано движение FLEG (Forest Law Enforcement and Governance). Нашим языком звучит достаточно сложно: "Правоприменение и управление в лесном секторе". Но суть не в названии, а в цели - борьбе с незаконными действиями в лесном секторе, координации усилий всех заинтересованных организаций и лиц в направлении "прозрачности" заготовки и торговли лесом. К началу 2004 года FLEG включал несколько "веток", которые объединяли страны Евросоюза, Юго-восточной Азии, Африки и т.п. Впоследствии дошло и к нам. По инициативе, правда, не наших чиновников, а русских, в 2005-ом в Санкт-Петербурге организовали лесную конференцию на министерском уровне. Непосредственное участие принимала и делегация из Украины.

Как это часто бывает, решения приняли хорошие, а вот выполнение их - хромает. Потому что с одной стороны активизированы работы из сертификации лесов, которые находятся в постоянном пользовании государственных лесопроизводств, подготовлены и частично приняты необходимые законодательные изменения, которые попали в Лесной Кодекс, Административный Кодекс, Криминальный Кодекс и т.п. Но до сих пор нет Национального плана действий, где было бы четко прописано кто, что, когда и на какие средства делает для наведения идеального порядка в наших лесах. До сих пор законодательно не определены даже такие понятия, как "незаконные рубки" и "незаконно заготовленное сырье". И еще, и еще, и еще…

Впрочем, среди постсоветских стран мы не одни такие. Поэтому Евросоюз в сотрудничестве с такими мощными международными
организациями как Всемирный банк, Международный союз охраны природы и Всемирный фонд дикой природы инициировал начало специальной программы для семи стран бывшего СССР, в частности, и Украины. За основу взяли все тот же процесс FLEG, только прибавили еще аббревиатуру, которая определяет регион.

Соблюдение законности
 

Программа FLEG в Украине наращивает обороты и ищет точки (если так можно высказаться) опоры, чтобы "перевернуть" отношение власти и общества к существующим (кричащим!) проблемам в лесном секторе. Как это сделать лучше? - над этим обстоятельно поработали участники круглого стола, который состоялся недавно в представительстве Мирового банка в Киеве.


 

На круглый стол были приглашены эксперты FLEG и общественные активисты-экологи. Обсуждение часто выходило за рамки международного


"политеса": некоторые активисты из регионов, которые ежедневно сталкиваются с незаконными вырубками и коррупцией в лесной сфере, были
настроены категорически. Мол, украинское законодательство, которое вступало в действие после пересмотра старого, всегда оказывалось хуже
предыдущего, потому надо не на улучшении законов сосредоточиваться, а активно бороться с нарушителями! На что эксперты программы ответили, что всему свое время: и с правонарушителями бороться, и законы улучшать, и доносить проблемы до органов власти, и вместе с общественными организациями "давить", чтобы об этих проблемах не "забыли".
 

Немало говорилось и о принятых в 2006 году изменениях в Лесной Кодекс, которые, в частности, разрешили передачу леса в пользование


юридическим и физическим лицам на срок до 50 лет. Закон, конечно, не запрещает другим людям ходить в лес - отдыхать или грибы собирать. А вот "арендаторы" часто считают иначе - достаточно вспомнить как действовал в "своем" лесу бывший нардеп Лозинский. На Харьковщине в селе Борщевая, например, арендаторы загородили лес забором, и, если бы в сельсовета не хватило мужества разорвать настоящий договор, то к соседнему селу пришлось бы и в настоящее время добираться с многокилометровым объездом. Поэтому, по мнению юристов, надо переписывать Лесной кодекс, и в первую очередь статьи, которые позволяют так легко изменять целевое назначение самых ценных лесных угодий. Кстати, недавно активисты-экологи подписали обращение, в котором требуют отменить все решения органов местного самоуправления, которые касаются передачи лесных участков в долгосрочное пользование.
 

Старший координатор проектов Мирового банка Алексей Слензак сказал, что если и надо создавать новый Лесной Кодекс, то, к сожалению, в


рамках только программы FLEG это малореально - ресурсов просто не хватит. Но если бы та же Европейская комиссия решила выделить разработку нового Лесного кодекса в отдельный проект…
 

Хотя, по большому счету, это - работа и задача не заграничных доноров, а самого государства Украина. Впрочем, при нынешней


экономической ситуации все же, по-видимому, будет быстрее дождаться денег от заграницы.
 

В завершение поделюсь еще одним грустным наблюдением. Даже при содействии международных программ и проектов налаживание диалога


общественности и лесоводов, то есть тех, кто должен был бы бок о бок сотрудничать для сохранения наших лесов и наведения в них порядка, идет очень трудно. "Лесник" в устах одних и "неправительственная организация" для других звучат чуть ли не как ругательство. Но другого пути, кроме как сотрудничество, здесь не существует. Потому что еще немного - и не будет вокруг чего спорить.
 

Светлана ГАЛАТА


 

Автор: -


Источник:
1   ...   80   81   82   83   84   85   86   87   ...   114


База даних захищена авторським правом ©refs.in.ua 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка